Вы не указали max_z...
Попробуйте так:
<zone name="[pererogdenie]" type="peace_zone" >
<polygon>
<coords loc="-115736 227928 -2964 -2764" />
<coords loc="-113619 228008 -2964 -2764" />
<coords loc="-113506 226140 -2964 -2764" />
<coords loc="-115841 226213 -2932 -2732" />
</polygon>
</zone>